绍兴十一年（1141年）十二月初，先是诏令刑部侍郎周聿、莫将充京西路分划地界官，组织人员，前往割让唐、邓等州，应干措置划分地界；又诏令枢密都承旨郑刚中充陕西路分划地界官，应干措置划分地界，以刘豫、吴玠原来管理的地界为准。又责令川陕宣抚司依照南北誓书文字，仔细分划，不得差错生事。朝廷害怕这些人不能准确理解朝廷意图，就又诏令试尚书工部侍郎莫将代理本部尚书，前往唐、邓州给金人划分地界。
同时，签书枢密院事、充大金报谢使何铸等人来到金军大帐营寨前，金都元帅宗弼派遣何铸前往会宁，并且带着书信，要求宋廷归还金人逃跑到宋廷这里的人员，同时催促抓紧时间割送陕西等其余地方。
此时，宋廷上下以“和议”得成为幸事，至于渊圣皇帝（宋帝赵桓）在金国的悲惨生活，根本没有人在意，也根本没有人胆敢提及他。可怜的天水郡公赵桓祈求金人按照他目前的封爵给他分些食物，金主诏令有司赒济一下他，使他不要死亡就可以了。
徽猷阁待制洪皓此时正在燕山，他秘密上奏说：“金敌已经厌兵，势不能久；因为他们以前也像宋军那样携带着妇女随军出征，只不过不像宋军那样寻欢作乐，而是准备就地安家。如今他们不再像以前那样携带家属妇人出征了，说明他们也不想长途跋涉参加战斗了。而我们宋廷不知虚实，仍然卑词厚币，经常岁贡他们。不如趁着现在和议还没有完全落实，乘胜追击金人，恢复故疆，以报世仇。现在只剩下张浚名动殊方，可以统领大军征讨，只是可惜得很，他已经被置之散地了。”他在奏章中一并问了李纲、赵鼎现在怎么样，又说将帅之中只有岳飞为金人所畏惧。宋帝赵构看了奏章之后，将它立即压制了下来，没有让其他大臣看到它。
为了彻底打击反对议和的人士，把岳飞谋反的案件诬陷构陷成为一件令人信服的铁案，秦桧指使人员把岳飞的罪状和案件情况到处进行宣传。
于是在绍兴十二年（1142年）春正月，尚书省请求朝廷把岳飞狱案让刑部刻镂在铁板、木板、石头上，遍牒全国诸路，以示警戒。
话说这个宣传木板刚才一树立出去，就被汾州进士智浃看到了。智浃平时博览群书，尤其精通《春秋左氏传》，为人刚正不阿，忠厚直爽，非常欣赏岳飞，岳飞也以宾客对待他。
岳飞最初被关进大理寺狱时，智浃就上书诉讼岳飞冤枉，秦桧等人大怒，就把他贬斥出朝廷了。现在他看到尚书省毫无廉耻，竟然把岳飞被诬陷的罪状张贴公示到全国各地，十分愤怒，就来到朝廷质问秦桧等人。
智浃汲取了苗傅当年质问宋帝赵构“为何不接回渊圣皇帝”最终被杀头的教训，没有这样直接质问。而是问秦桧说：“你们整天满口仁义道德，怎么能红口白牙、清清楚楚诬陷构陷别人呢？你们心中有鬼，究竟在害怕什么呢？”秦桧大怒，就指使张俊把智浃也送往大理狱进行残酷拷打，锻炼成狱，说他是岳飞的同伙。狱成之后，智浃被判处毒打一百杖，再押送袁州编管。
二月，诏宣抚副使胡世将派遣参议官跟从郑刚中来到界首，邀约李观商议之后具奏朝廷。于是郑刚中、李观与合门祗候、宣抚司干办公事范之宁等人一起来到凤翔境上，金人使臣乌林答赞谟等也以檄文捎来，说：“我们奉都元帅府指挥，可以会同江南派遣来的官员从长计议相商交割，今天先划分凤州的分界线。”
范之宁就来到宝鸡县，与赞谟商议相见谈判的地方，赞谟回信说想来到凤州相见，范之宁说：“宣谕使啊，你已经过了二里了。二里在和尚原以北啊。”由于没有碰面走到一起，这次商议不谐而罢。
郑刚中再次致檄赞谟说：“你们元帅府的意思，只是商议初步方案，最后决定还仍须取得圣旨，因此现在还不需要交割文书。交割与商议，事理不同，你们今天想于何处分界呢？”赞谟回牒说：“陕西地界，确实没有得到准确意见，虽然没有交割的文书，但我们可以先商议一下。至于何处分界，等候咱们相见时计议。”
几天之后，赞谟来到凤翔府，与郑刚中相见，首先说“阶、成、佑、凤、商、秦六州应当割让给金国。”
郑刚中与他争论了好久，赞谟说：“如果阶、成、佑、凤四州不愿意现在归还给我们的话，那应当先割让给我们商、秦二州，而且必须以大散关为界。”
郑刚中说：“那你把公文拿出来，我带着公文上奏朝廷，取得圣旨之后，就划分地界。”
赞谟拿不出檄文，却说：“我已经差付给交割官了。”郑刚中说道：“这怎么能行呢？还没有得到皇上的圣旨特批呢！”
郑刚中坚持不可，赞谟就反问说：“你们宋人嘴上说讲和，而现在却不退和尚原的兵马，这是怎么回事呢？”
郑刚中说：“如果割地的圣旨早上下来，我们的军队晚上就退回去了。”赞谟又想派遣人在大散关树立界堠，郑刚中、李观坚决不同意，于是双方不欢而散。
胡世将赶紧上奏朝廷说：“臣私下认为和尚原关系到商州、秦州等险要之地，并关系到川蜀紧要门户，如果这个地方被金人占领，那么危害就极其巨大了，川蜀安全就失去屏障了。我前一段时间已经上奏说了这个问题，但未得到圣上的旨意。我认为应当检会详酌，速降处分。金人将军萨里干等前年冬天率领金军人马五万人攻打和尚原，我们川陕宣抚司派遣士兵抗击，萨里干看见我们有防备，不敢入险，就又返回长安了。去年春，珠赫贝勒率领一万余众侵略商州地名洪门、芍药等处，本宣抚司也派遣士兵击退了他们。去年冬，萨里干又想夺回秦州，本宣抚司又派遣士兵抗击，萨里干看到秦州山高路险，城守严备，重兵在后，不敢进攻而退。可见和尚原、秦、商州三处，金人屡欲窥伺，终不得志。这里正系控扼川口必守之地，若为金人所占，利害非常重大，望赐详酌。”
二月中旬，胡世将奉诏，命令与郑刚中按照吴玠、刘豫所管地界分划。由于胡世将不愿意将和尚原等战略要地割让给金人，于是他就上奏说：“秦州原本不是吴玠管辖地界，应当自秦州南以吴玠原来管辖地界来分画；商州原来也不是吴玠所管地分，应当自商州南以吴玠原来管辖地界去分画；和尚原、方山原两处，自建炎四年以来都是吴玠所创立的山寨，原本不是刘豫所管地分界，就应当保持不变；已牒郑刚中照应分画去讫。和尚原系川蜀紧要门户，比之秦、商二州，所系利害尤重，臣已屡具论奏，请赐速降处分。”
胡世将的奏疏上报到朝廷后，宋帝赵构看着这些地方，还在犹豫不决，心存惋惜。秦桧赶紧上奏说：“为了一块小山岭，破坏议和大计，那么咱们的议和策略就前功尽弃了。这些地方荒山野岭的，有什么舍不得呢！”宋帝赵构这时还十分清醒，就没有听从秦桧的意见，而是同意按照胡世将的奏章进行办理，于是下诏说：“世将具两奏，不同因依。”
绍兴十二年(1142年)二月下旬，宋金双方就陕西地界达成了初步划分意向。宋金两朝廷边界，大致东以淮水中流为界，西割商、秦之半，以秦岭、大散关为界，中段则割唐、邓二州与金。
双方基本谈拢之后，宋廷派遣签书枢密院何铸、知合门事曹勋进誓表于金廷。
誓表内容说：“臣构言：今来画疆，合以淮水中流为界，西有唐、邓州，割属上国。自邓州西四十里并南四十里为界属邓州，其四十里外并西南尽属光化军，为敝邑沿边州城。既蒙恩造，许备藩方，世世子孙，谨守臣节。每年皇帝生辰并正旦，遣使称贺不绝。岁贡银绢二十五万两匹，自壬戌年为始，每春季差人搬送至泗州交纳。有渝此盟，明神是殛，坠命亡氏，踣其国家。臣今既进誓表，伏望上国蚤降誓诏，庶使敝邑永有凭焉。”
曹勋等人见到金主完颜亶，首先就请求返还太后。金主说：“先朝业已如此，岂可辄改！”何铸跪伏在地上不敢说话，曹勋再三恳请，金主不耐烦地说道：“你们先回宾馆歇息去吧，此事容我们再商议一下。”
金主完颜亶召集大臣商议，最后一致认为：“宋帝赵佶、皇后郑氏已经去世，如果继续遗留在金国，已经失去了人质质押的作用，还不如返还给宋廷。宋帝赵构的生母韦氏年龄已经大了，在世时间不久了，质押的作用也不大；如果她回去的话，宋帝赵构确实是从内心会万分感激，给我们的岁贡就是真心实意的了。只要我们手里有宋帝赵桓这个年富力强的皇帝，宋廷的七寸就永远掌握在我们手里。”
当天晚上，金人馆伴耶律绍文、杨用修来到使馆住处，传话说金主诏命明天早晨上殿宣诏。
果然，金主允许归还宋帝赵佶、郑皇后的灵柩以及宋帝赵构的生母韦氏，派遣何铸等人一起返还。
欲知后事如何，请听下回分解。