而且官员们谁都清楚，这个陈天华非等闲之辈，他背后靠山太硬。
地方三级衙门的官员们，对于龚氏家族被灭，家财被抄并不感兴趣，谁吃饱了撑的去惹这个少主。
但他们关心的是陈天华彻底禁烟之主张，这事很是恼火。
目前，罂粟地倒还没有完全被铲除，但已明令禁止山民继续种植。
阿片加工场被封存，烟馆被全面取缔，还不准所辖民众吸食，违者将受到鞭刑，下狱，甚至于杀头。
彻底禁烟，这意味着地方财政收入，将会受到严重影响。
今后，高额的烟税从哪里来？
面对三级衙门调查官员的质询，陈天华非常从容地作出了回复。
首先，禁止阿片烟是为了强健国民体魄，振兴民族精神。
其次，消除这些种植罂粟，制造阿片，以谋取暴利的地方武装势力，预防再次出现太平军这样的民团组织。
至于税收，他表示以煤矿、石灰石建材厂，今后的焦煤厂，发电厂，火柴厂等实体经济收入，以及农作物税收等补足。
第一年不足部分，他愿以个人掏腰包补足缺口。
陈天华的底气，当然是来源于抄家过来的二千多万两银子。
对于抄没的巨额财产，官员们倒是眼馋，但人家说充作军费等开支，让你开不了口。
难道谁吃了熊心豹子胆，说要查帐？
见陈天华表态都表到了这份上了，衙门检查团的官员们是面面相觑。
这还有什么好说的呢？
关键是，陈天华的这些主张，居然得到了江南自治政府首脑，张之洞大人的同意。
这关系已经算是通天了。
原来，早在数月之前的杭州家里，陈天华利用在家休息那六天时间，亲自拟定了一份奏报。
奏报内容中，他例举了种植罂粟，制造和吸食阿片对国家民族的危害，提出了以实业强国、富国之主张。
他列出一份在煤山-广德山脉，除了矿业，拟定实业的计划清单，并保证，第一年上交税收不低于原先指标，不足部分由他个人承担。
第二年跟以前持平。
第三年开始，每年上交税收总额比上年递增10%。
这实际就是一份变相的区域自治报告书，并立下军令状。
张之洞当即召集几位大幕僚们商议。
讨论的结果就是直接授权他成立‘煤-广自治区政府’，同时，任命陈天华为该自治区总督办。
幕僚长辜鸿铭的主张，就是让陈天华做试点，在一块荒凉芜秽的山区，搞出一大片林林总总的实体来，不但搞活当地经济，还支援江南建设。
长-牛的煤炭，尤其即将建设的焦化厂，对张之洞的汉阳铁厂，那无疑是雪中送炭。
并且，陈天华还直接帮助扩建了浙江新军，这对于江南自治至关重要。
辜鸿铭的意识也是十分超前的，他居然跟陈天华想到了一起。
成立煤-广自治区，相当于后世的国家级经济开发区。
有了张之洞的尚方宝剑，陈天华面对三级衙门联合调查团，他当然是有恃无恐。
官员们是哑口无言，只能顺着杆子往上爬，他们谁敢得罪这位通天的少主。
至于英方这边，陈天华早已胸有成竹，那就是搞承包，大包干。
他向英方提出的方案就是：整个耀金矿业，包括整条铁路运输线，铁路运输公司等，全面委托中方-陈天华的建设总公司负责。
陈天华每年向英方上交利润xx万两银元，每五年递增20%，二十年之后，耀金矿业和铁路运输线的产权、股权，全部按初期投资额转给中方。
原本，陈天华个人占耀金矿业15%股份，这是英方当初为奖励他所做的贡献，以原始股方式转让的。
经过东洋人伙同太湖帮金天龙，搞得那起查理的夺矿害命事件，现在又出了沙勒这当子火并事件，英方也是被搞得提心吊胆，忐忑不安起来。
在这里搞买办代理制，看来是有些吃力，想想这几年在耀金矿业头上花费不少，光是保安大队的军费，各项行政开支等费用，一年下来数额惊人。
关键是煤山镇这片煤矿矿井，现在谁去管理？
派英籍人员下去，怕水土不服，掌控不了局面，弄得不好还丢了卿卿性命。
查理的教训还不深刻吗？
再找个买办，还有谁比陈天华更合适的？
何况，人家提出总承包设想，正合英国人的意。
他们到大清国是来赚钱的，不是来玩命的，做甩手掌柜何乐而不为呢？
双方坐下来谈判，不就是谈一个承包底价，这并不难，有这几年达成的利润指标，适当往上加点就成。
英方对陈天华的印象相当不错，也不需要其它的承包押金或担保，这事就这么定了。
双方将总承包协议一签署，英方就撤走所有英籍行政管理人员。
陈天华将整个耀金矿业的总部，改造成他的煤-广自治区在长兴的总办事处，包括了建设总公司，牛头山矿业和耀会矿业等实业的对外窗口。
他随即任命忠义堂分舵主郑江为总督办，具体业务管理则聘请专业人士担任。
郑江这个人懂得江湖规矩，他深谙陈天华的厉害，不敢背叛。
而陈天华就是利用郑江的优点，让他担任总督办，就是应付江湖上的一些事，当好自己的耳目和镇守将军。
之于业务方面，则不需要他来打理。
郑坤先生请来的老友，哈佛毕业生廖云鹏答应了陈天华的邀请，愿意出任煤山镇镇长。
陈天华亲自乘火车到长兴县城迎接，并在县城里郑江名下的一处醉仙楼，宴请廖云鹏和他带来的三位帮手。
受到此等礼遇，廖云鹏感谢之余，也是当仁不让的前来赴宴。
“好极了廖先生，你本身就毕业于哈佛大学的财经专业，精通财政方面的事务，又在湖州府衙门里管理了好多年的民生工作，对这方面的情况了如指掌。”
“有了你的加盟管理，本官相信，煤山镇以及周围的山区百姓，他们的生活诸方面会是越来越好。”
陈天华也是侃侃而谈。