“要真正融入到西北军这个体系，首先你们的编制要跟其他各部一样，不能搞特殊化，最重要的一点就是将领不能豢养家丁，不能吃空饷，对所有士兵一视同仁。”李向东坦诚地说道。
“总之一句话，我们西北军内部不允许有私兵的现象存在，各级将领要经常进行有序流动。例如在成立新军的时候，会从其他各部里抽调各级军官补充到新军中，各级主官会根据具体需要随时进行调动。”
“例如最近新成立的，广东都卫司，里面的各级将领都是从其他各部抽调过去的，广东都卫司的总兵祝翔，他原来是金吾卫的统领，我直接把他调到广东都卫司，他也不会从金吾卫里带任何一个亲信过去，因为任何一个兵都是西北军的兵，不是任何人的士兵。如果你想彻底融入到西北军体系里来，就必须放弃以前明军的那一套做法。”李向东开诚布公地说道。
明朝将领普遍存在圈养私兵家丁的情况，他们往往会挑选一些弓马娴熟，武艺过人，作战勇敢的士兵作为自己的亲兵家丁。
大部分粮饷和资源也向自己的亲兵家丁倾斜，用军队的钱粮来养自己的私兵，而普通的正兵则是处于缺衣少食，生活困苦的状态，连级别的武装装备都得不到保证，日常训练也是无暇顾及，自然就没有什么战斗力可言。
虽然家丁们战斗力尚可，但终究人数太少，有时候往往一万人编制的军队，往往只有数千可用之兵，而有战斗力的家丁也不到千人而已。
这简直就是用国家的钱粮来养将领自己的私兵，而私兵又往往只听从将领的命令，这往往就会造成将领尾大不掉，有成为新军阀的可能。
李向东自然不想在西北军里面有新的军阀出现。
范汝耀在明军任游击将军时，名义上有5000兵员，但实际上只有2831名士兵，算是比较有良心的将领了。有些明军将领在册1万兵员，结果实际上却只有两三千兵丁，这样的例子比比皆是。
“大将军，我希望按西北军的标准，改编我的水师营，我毫无怨言，我只希望能尽快融入西北军体系里面来。”范汝耀权衡利弊，最终还是放弃自己的私兵，打算彻底融入到西北军体系里面来。
“好，有你这句话，我就没有顾忌了。我打算把你水师营，跟其他的水师营交叉混编，你可愿意。”李向东直接说道。
“没问题，您就是把我麾下的老部下全部换完，我也愿意。”范汝耀诚心说道。
“好，那就这么定了。”李向东总算解除了对于范汝耀的疑虑。
李向东让参谋部对范汝耀的水师营进行重新整编，把范汝耀麾下四分之三的将士，分配到其他三个水师营中，再从其他三个水师营中抽调人员补充到范汝耀的水师营中。
四个水师营一视同仁，编制一样，船只配备也一样。
几个月后，西北军订购的战船陆续到位，徐良麾下的四个水师营的船只全部配齐。
编制如下：
一个水师营满编3500人，有大型战船15艘，中型战船5艘，海沧船4艘，苍山船6艘，子母火船25艘。
大型战船乘员150人，其中水手船工40人，战兵110人，配备17门500斤后膛炮。
中型战船搭载58人，水手8人，战兵50人，配备6门后膛战炮。
海沧船乘员53人，水手9人，战兵44人，配备千斤重炮4门，碗口铳3门，燧发枪40支，喷火筒50，烟罐75，火砖55，火箭250。
苍山船乘员37人，水手4人，战兵33人，配备千斤重炮2门，碗口铳3门，燧发枪30支，喷筒40个，烟筒55个，火砖35块，火箭150支。
子母火船乘员10人，子母火船分为母船和子船，母船上有柴火、硫磺、油脂等易燃物，子船有盖板，内藏10人，有10桨可划，战时快速划动船只抵近敌船，把母船钉在敌船下，点燃母船，子船脱离母船，船员划动子船返回。
这海沧船、苍山船和子母火船都是范汝耀带过来的船只，现在连人带船平均分配到各水师营。
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西北军在福建的军事行动进展顺利，叶有为部和黄君浩部几个月前也已经从云南赶过来，参与到北伐中，相信很快就能拿下福建，抢在张献忠前面进攻浙江。
而此时张罗联军正在集中全力进攻江西，而革左五营趁机攻占江西南部。
李自成占领山西大半地区，相信很快就会拿下整个江西。
现在就是比谁的速度更快，抢到更多地盘，而明军现在只有招架之功，毫无还手之力，对义军联盟来说形势一片大好。
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“大将军，有几位海商要面见您！”有亲兵进来汇报道。
“哦，海贸商人，快请他们进来。”李向东连忙说道。
亲兵带进来三位海贸商人，这三人李向东都认识，其中一位正是黄继元，曾经向水师捐赠过一艘大型船只。
“草民见过大将军。”三人向李向东行礼。
“无须多礼，快快请起。”李向东客气地说道。
“大人，最近荷兰人封锁了通往南洋的海路，凡是西北军辖区内的商船，都要定期向他们缴纳通行费。”黄继元一脸凝重地说道。
“我们已经向郑芝龙购买过令旗了，他们居然还向我们征收通行费，他们似乎是得到郑芝龙的同意，甚至是授意。而且只是针对西北军辖区内的商船征收通行费。”陈旺祖沉声说道。
“还请大将军为我们做主啊！”张成达恳求地说道。
“荷兰人实在是欺人太甚！”李向东拍案而起，“我们还没有去找他们的麻烦，他们反而先找上门来了。”
荷兰人只针对西北军辖区内的商船征收通行费，很明显就是专门冲着西北军来的。
李向东有点想不通，西北军最近又没有跟他有什么利益瓜葛啊！
想来想去估计是郑芝龙授意的。
“荷兰人，前几年才被郑芝龙打败，他们又恢复元气了吗？”李向东疑惑地说道。