酒肆外的喧嚣骤然拔高，尖锐的女声撕破了夜色，也刺穿了酒馆内暂时的欢腾。
“凭什么你们先分到抚恤金？我家的男人死得更惨！”
声音带着浓重的哭腔，充满了委屈与不甘。
紧接着，一个粗粝的女声猛地炸响，毫不相让：“放屁！我家男人是先锋营的，第一个冲上去的！登记册上写得清清楚楚，还能有假？”
争吵声如同投入油锅的冷水，瞬间让周遭安静下来，酒肆里的士兵们也纷纷侧目，伸长了脖子往外看。
隐约能看到外面围了一小圈人，中间一个穿着吏员服饰的人影显得手足无措。
“乡亲们别急，别急啊！”小吏的声音带着焦急和汗意，“抚恤金都有的，都有！只是这名册需要一一核对，人手也紧张，得按着批次来发放……”
他的解释显然无法平息家属们焦灼的心情，争执声并未停歇。
陆恒放下了手中的酒碗，眉头不自觉地蹙拢。
战争的胜利属于所有人，但失去亲人的痛苦，却是个体家庭难以承受之重。抚恤之事，绝不能出差错，更不能寒了人心。
他看向身旁的典韦，递了个示意。
典韦会意，放下酒碗，蒲扇般的大手在桌沿上一撑，魁梧的身躯便站了起来。
他大步流星地走出酒肆。
那如同铁塔般的身影一出现在争吵的人群外围，喧闹声就像被一只无形的大手扼住，瞬间低了好几个调。
不少人认出了这位主公身边的猛将，下意识地后退了半步，噤声不语。
典韦也不多话，只是沉声问了几句。那小吏如同见到救星，连忙将情况说明。
片刻后，典韦转身回到酒肆，来到陆恒身边，低声禀报：“主公，是发放战死兄弟抚恤金的事。”
“人死得多，登记核验名册需要些功夫，加上家属们都急着领钱，一时拥挤，就起了些口角。”
陆恒静静听着，指节无意识地在粗糙的木桌上轻轻敲击。
片刻的沉默后，他开口，声音不高，却清晰有力：“去，传话给负责的官吏。”
“简化程序，能快则快，务必尽快将抚恤金发放到位。”
“另外，再传我的话。”陆恒补充道，“所有战死将士的家属，在原定抚恤金之外，每户再额外补贴三个月的口粮，从今日起，优先发放。”
典韦眼中闪过一丝动容，重重一点头：“是！”
他再次起身，快步走了出去。
这一次，他的声音清晰地传到了外面每一个人的耳中。
当“额外补贴三个月口粮”、“优先发放”这几个字眼落下时，原本焦躁不安的人群彻底安静了下来。
短暂的寂静后，是压抑不住的啜泣声和此起彼伏的感激。
“将军仁义啊！”
“呜呜……谢谢将军，谢谢将军还惦记着我们这些寡妇孤儿……”
“我家那口子……死得值了……”
哭声中带着悲痛，却也多了一份慰藉和暖意。
陆恒透过酒肆的门窗，看着外面那些相互搀扶、擦拭眼泪的身影，心中轻轻一叹。
战争留下的创口，冰冷的金钱或许能弥补一部分物质损失，但人心的抚慰，却需要更多实实在在的关怀和体恤。
他没有再多停留，示意典韦留下足够的饭钱，便起身离开了酒肆。
夜色已深，月光如水银泻地，洒满了逐渐安静下来的街道。
云中城的轮廓在月色下显得宁静而祥和，街边修葺一新的房屋鳞次栉比，隐约可见的灯火透出温暖的光晕。
白日的喧嚣沉淀下来，这座饱经战火的城池，正慢慢积蓄着复苏的力量。
然而，陆恒的心绪并未完全放松。
眼前的这点繁华，这点生机，对比起那宏伟的漠南建设计划，依旧显得单薄。
要支撑起在千里之外的草原上筑城，需要源源不断的人力，需要堆积如山的财富。
云中，还远远不够。
翌日清晨，阳光透过窗棂，洒在太守府议事厅的地板上。
陆恒端坐主位，下方是戏志才、郭嘉、辛毗三人。
没有多余的寒暄，陆恒直接切入正题：“奉孝前日之言，我深以为然。”
他的声音平静，却带着一股推动巨轮转动的力量。
“云中要真正强盛，漠南要顺利建设，归根结底，在于‘人’与‘钱’。”
“我意已决，即刻颁布新的政令，为云中注入活水。”
他看向三人，逐条宣布：
“第一，凡流民，不论是文是武，也不论来自何方，只要愿意来我云中郡安家落户，一律分给田地、农具，免除三年赋税，并提供足以遮风避雨的基础住所。”
“第二，凡天下商旅，只要愿意来云中进行贸易，一律减免关税，官府出面，确保其人身与财产的安全。同时，设立专门的‘市易署’，为商旅提供便利，公平解决可能出现的任何商业纠纷。”
“第三，鼓励郡内人口生育，凡云中治下新添丁口者，皆由官府给予奖励。”
三条政令，条条都如重磅投入平静的水面，激起层层涟漪。
戏志才原本略显苍白的面容上，双眸陡然亮起慑人的光彩。
他微微前倾身体：“主公此三策，环环相扣，深谋远虑！尤其是第一条与第二条，双管齐下，若能切实推行，不出三年，云中人口必将迎来激增，商贸之繁荣，亦是指日可待！”
郭嘉脸上露出了标志性的笑意：“志才兄所言甚是。尤其厚待商旅这一条，更是点睛之笔。云中本就地处汉胡交界，是天然的贸易要冲。以往边境不宁，商路阻断，才致凋敝。”
“如今主公威震漠南，再施以重利，减免关税，保障安全，何愁那些逐利的商人不蜂拥而至？一旦商路畅通，财货流通，云中的府库自然会充盈起来。”
辛毗眉头微锁，他考虑的总是最现实的问题。
他拱手道：“主公，此三策固然高明，然则，吸引流民前来，需要准备大量的可耕种土地，需要预备前期的安置费用，包括住所、农具、种子乃至最初几个月的口粮。”
“鼓励商贸，也意味着要投入人力物力，完善市场管理，修缮道路驿站等基础设施。”
“这些……都需要巨大的投入。以目前云中府库的状况……”他没有说完，但意思已经很明显。
陆恒抬手，示意他不必过于忧虑。
“佐治所虑，确是实情。钱粮方面，我会设法解决，你们不必为此分心。”
他的语气平静，却透着一股令人心安的笃定。
“你们眼下最要紧的，是将这三条政令细化，制定出详尽的执行条款，务求尽快颁布，昭告天下。”
“宣传一定要铺开！要让并州、冀州，乃至更远的中原之地，让那些流离失所的百姓，让那些嗅觉敏锐的商贾，都知道我云中郡如今敞开大门，广纳贤才，欢迎四海来客！”
他略作停顿，补充了关键的一点：
“另外，对于那些有一技之长的人才，比如精于营造的工匠，医术高明的医师，博学多才的学者等等，待遇要更加优厚！”
“可以直接入太守府府官，或是提供专门的经费，支持他们的技艺传承与研究。我们要让天下英才，皆以入云中为荣！”
戏志才、郭嘉、辛毗三人精神一振，齐齐起身，躬身领命。
“我等，谨遵主公钧令！”