大唐人口众多，公共卫生状况关乎着每一位百姓的身体健康以及整个社会的稳定发展，然而林羽发现当下公共卫生体系还存在诸多薄弱环节，像卫生防疫意识淡薄，医疗资源分布不均，城市中卫生设施建设不足，乡村地区更是缺乏基本的卫生保障，若能大力加强公共卫生体系建设，提升防疫意识，优化资源配置，完善卫生设施，必能有效预防和控制各类疾病的传播，保障百姓的健康，稳固大唐的社会根基。
林羽进宫面见李世民，奏道：“陛下，如今我大唐虽昌盛繁荣，然公共卫生堪忧，防疫弱，资源偏，设施缺，长此以往，恐疫病横行，百姓受苦，有碍大唐之安稳。臣恳请陛下准许臣加强公共卫生体系建设，使卫生有序，健康有保，尽显我大唐之仁政关怀啊。”
李世民听后，深表认同，说道：“林羽，你所言极是，公共卫生体系建设关乎国之安危与百姓福祉，朕允你着手此事，望你能打造出坚实可靠的公共卫生体系新局面。”
林羽领命后，先是从公共卫生意识培养入手。开展大规模的宣传教育活动，在城市的大街小巷、乡村的主要道路张贴公共卫生宣传标语、图画，用通俗易懂的语言解释公共卫生的重要性、常见疾病的传播途径以及预防方法等内容，让百姓了解公共卫生与自己生活的紧密联系；在官学、私学中开设公共卫生课程，从小培养学生的公共卫生观念，让他们成为公共卫生理念的传播者和践行者；利用说书、唱戏等民间艺术形式，将公共卫生故事融入其中，让百姓在娱乐的同时受到公共卫生思想的熏陶；此外，定期组织公共卫生知识讲座，邀请医学专家深入到城市社区、乡村进行现场讲解，通过实际案例分析不注重公共卫生带来的危害，提高百姓的公共卫生意识。
在医疗资源配置优化方面，根据大唐不同地区的人口密度、疾病流行情况等因素，合理调配医疗资源。加大对乡村地区医疗资源的投入，在偏远乡村建设更多的诊所、医馆，配备必要的医疗设备和药品，培养和派遣专业的医生、药师等医疗人员，缩小城乡医疗资源差距；同时，在城市中合理布局医院的分布，根据不同区域的居民需求，建设专科医院、综合医院等，满足百姓多样化的医疗需求；此外，建立医疗资源共享机制，鼓励城市的大医院与乡村的小诊所开展合作帮扶，通过远程医疗、专家会诊、医护人员交流培训等方式，实现医疗资源的高效利用，提升整体医疗服务水平。
对于卫生设施建设，全面加强城市和乡村的卫生基础设施建设。在城市中，完善下水道系统，提高污水排放和处理能力，建设更多的公共厕所，合理布局垃圾桶等环卫设施，保持城市环境的清洁卫生；在乡村地区，加大对农村厕所改造的力度，推广卫生厕所的使用，建设垃圾收集点，定期对垃圾进行清运处理，同时加强对饮用水源的保护，确保农村居民的饮水安全；此外，在人口密集的公共场所，如集市、庙会等场所，设置临时的卫生防疫设施，如消毒站、隔离区域等，预防疾病在人群聚集时传播。
此外，为了保障公共卫生体系建设工作的持续有效开展，建立严格的监督考核机制。将公共卫生体系建设工作纳入地方官府官员的绩效考核内容，对重视不够、工作不力的官员给予严肃批评教育，情节严重的予以降职或撤职处理，督促他们认真履行职责，积极推进公共卫生体系建设各项工作；同时，加强对医疗资源配置、卫生设施建设等环节的监督管理，确保资源合理配置、设施质量合格，避免出现资源浪费和豆腐渣工程等情况。
然而，在加强公共卫生体系建设的过程中，也遇到了一些问题。部分百姓对公共卫生要求的改变存在抵触情绪，习惯了以往的生活方式，不愿意配合卫生设施建设和卫生习惯的改变；一些地区由于经济条件有限，难以承担大规模的公共卫生体系建设费用，导致建设进度缓慢；还有些医疗人员缺乏到乡村等偏远地区服务的积极性，担心工作环境差、发展空间小。
林羽针对这些情况，采取了相应的措施加以应对。对于百姓抵触情绪问题，组织开展公共卫生示范项目，选取部分地区或社区作为试点，率先进行卫生设施建设和卫生习惯培养，通过展示良好的卫生环境以及对居民健康带来的积极影响，改变百姓的观念，引导他们逐步接受并配合公共卫生体系建设；同时，加强宣传引导，持续通过多种渠道普及公共卫生知识，让百姓认识到公共卫生对自身健康的重要性，增强他们的配合意愿。
针对地区资金难题，协调朝廷和地方官府加大财政支持力度，设立公共卫生体系建设专项基金，对经济困难地区进行重点扶持，同时鼓励民间资本参与，通过捐赠、投资等方式，筹集资金用于公共卫生体系建设；还可以探索与其他地区开展合作共建的模式，共享资源、分担成本，推动公共卫生体系建设顺利进行。
对于医疗人员积极性问题，出台优惠政策吸引医疗人员到乡村等偏远地区服务，给予他们额外的俸禄、职称晋升优先等福利待遇，同时改善乡村医疗工作环境，配备必要的办公和生活设施，为他们提供更好的发展空间；建立医疗人员定期轮岗制度，让他们在乡村服务一段时间后可以回到城市医院进行交流学习，拓宽职业发展路径，提高他们到偏远地区服务的积极性。
随着公共卫生体系建设举措的逐步落实，大唐的公共卫生体系得到了极大的提升。公共卫生意识深入人心，医疗资源配置更加合理，卫生设施日益完善，在面对各类疾病时，能够有效地预防和控制疾病传播，保障百姓的健康，大唐的社会更加稳定和谐，继续在繁荣昌盛的道路上稳步前行，尽显民生保障的优势。