大唐文化繁荣昌盛，然而林羽发现当下公共文化服务在不同地区、不同阶层之间存在较大的不均衡现象，比如城市中文化场馆众多，文化活动丰富多彩，而乡村地区文化设施匮乏，百姓能参与的文化活动寥寥无几，文人雅士能接触到的高端文化资源丰富，普通百姓却与之无缘，若能大力推动公共文化服务均等化，让每一位大唐子民都能享受到丰富、优质的公共文化服务，必能提升全民文化素养，促进社会和谐稳定。
林羽进宫面见李世民，奏道：“陛下，如今我大唐虽文化璀璨，然公共文化服务不均，城丰乡寡，贵多民少，长此以往，恐民心失衡，有碍我大唐之和谐。臣恳请陛下准许臣推动公共文化服务均等化，使文化普照，惠及全民，尽显我大唐之包容胸怀啊。”
李世民听后，深表认同，说道：“林羽，你所言极是，公共文化服务均等化关乎国之和谐稳定，朕允你着手此事，望你能打造出公平共享的公共文化服务新局面。”
林羽领命后，先是从公共文化设施均衡布局入手。加大对乡村、偏远地区公共文化设施建设的投入，根据各地的人口规模、地理环境等因素，合理规划建设文化馆、图书馆、戏台等文化场所，确保每个乡村至少有一处可供百姓开展文化活动的固定场地；同时，对这些文化设施进行标准化配置，配备相应的书籍、乐器、表演道具等文化资源，让乡村百姓也能像城市居民一样，有条件参与到读书、唱戏、演奏等文化活动中，缩小城乡在文化设施方面的差距。
在文化资源分配方面，建立文化资源共享机制。整合城市中优质的文化资源，如宫廷收藏的书画、经典古籍、珍稀文物等，通过复制、展览、巡回展示等方式，让乡村地区以及普通百姓也有机会欣赏到这些珍贵的文化瑰宝；推动文化数字资源建设，将各类文化作品、讲座、演出等制作成数字资源，借助驿站系统、乡村邮递等渠道，传播到各个角落，打破地域限制，让更多人能够免费获取文化资源，实现文化资源的共享共用。
对于公共文化服务活动开展，制定面向全民的文化活动计划。在乡村、社区定期举办各类文化活动，如民俗文化节、诗词朗诵会、民间技艺展示等，鼓励全体百姓参与其中，不管是文人雅士还是普通农夫，都能在这些活动中展示自己的才艺，感受文化的魅力；同时，组织专业的文化工作者、艺术家等深入到乡村、社区进行文化指导和帮扶，帮助百姓提升文化素养和艺术水平，让公共文化服务真正惠及每一个人。
此外，为了提高民众对公共文化服务的知晓度和参与度，开展大规模的宣传教育活动。在城市的大街小巷、乡村的主要道路张贴公共文化服务宣传标语、图画，用通俗易懂的语言解释公共文化服务的内容、意义以及参与方式等，让民众了解公共文化服务与自己生活的紧密联系；在官学、私学中开设公共文化服务课程，从小培养学生对公共文化服务的积极认知，让他们成为公共文化服务理念的传播者和践行者；利用说书、唱戏等民间艺术形式，将公共文化服务故事融入其中，让民众在娱乐的同时受到公共文化服务思想的熏陶。
然而，在推动公共文化服务均等化的过程中，也遇到了一些问题。部分地方官府对公共文化服务工作重视程度不够，在资金拨付、设施建设等方面工作不力，影响了均等化进程；一些乡村地区由于交通不便、人口分散等原因，文化设施建成后利用率不高，文化活动开展也面临诸多困难；还有些城市的优质文化资源所有者，出于保护等原因，不太愿意将资源共享出来，限制了文化资源的整合与传播。
林羽针对这些情况，采取了相应的措施加以应对。对于地方官府不重视的问题，加强问责力度，建立严格的考核机制，将公共文化服务工作纳入地方官府官员的绩效考核内容，对重视不够、工作不力的官员给予严肃批评教育，情节严重的予以降职或撤职处理，督促他们认真履行职责，积极推进公共文化服务均等化工作。
针对乡村地区利用困难的问题，加强交通等基础设施建设，改善乡村的通行条件，方便百姓前往文化设施参与活动；根据乡村人口分布情况，合理调整文化设施布局，采用流动文化服务车等形式，将文化资源送到百姓家门口，提高文化设施的利用率和文化活动的覆盖面；同时，培养乡村本土的文化活动组织者，让他们能够更好地组织当地百姓开展文化活动，提升文化活动的参与度。
对于城市资源共享问题，加强沟通协调，向资源所有者宣传公共文化服务均等化的重要意义，通过出台相关政策，对积极共享资源的给予一定的表彰奖励或政策优惠，引导他们转变观念，积极配合文化资源的整合与传播，让更多的优质文化资源能够惠及全民。
随着公共文化服务均等化举措的逐步落实，大唐的公共文化服务呈现出公平共享的良好态势。城乡之间、不同阶层之间在文化设施、文化资源、文化活动等方面的差距逐渐缩小，全民都能享受到丰富多样的公共文化服务，文化素养得到普遍提升，社会更加和谐稳定，大唐继续在繁荣昌盛的道路上稳步前行，尽显文化大国的风范。