江都城，古称龙川，因江淮之水都汇于此得名。
所谓江淮之水汇聚，就是邗沟。
这是紧靠长江的一座城池。
也是后世扬州的一个区。
卢堂作为郡守，王垕问起江都城情况，却一问三不知，只好让长史陈矫回答。
“回将军！广陵郡目下有登记在册人口十九万，江都县有口一万三千五百。”
王垕揉了揉太阳穴。
他穿越近五年，也早就看过后汉各皇帝在位时情况，记得永和至永寿年间，广陵人口达到了近五十万，怎么这样一个水陆交通便利，河网密布的平原，经历五十年，竟只剩下不到二十万人口。
“各地豪强大族状况如何？”
王垕最关心的还是这个。
“自陈元龙散去陈氏资财，将田地分于五千部曲后，便开始大力整治各地豪强，是以各地尚算安定，也极少豪强敢夺百姓土地。”
整个郡，总人口都只剩十几万了，王垕也觉得，豪强再豪，也强不到哪里去。
“良田所属比例如何？”
“豪强占六，郡占三，百姓只占其一。”
良田占比，是财富集中的最具体表现。
豪强占了一个地区六成以上良田，这就形成碾压之势，会进一步恶化。
王垕在青州用的办法是撸铁棒来降低农户对田地的依赖，以致使田价暴跌，迂回打击豪强势力，使农田重新流向农户。
初步看来，一年时间已然初见成效。
这是一种不动武的策略，温水煮青蛙，豪强世家不知不觉便入毂中，一步步被削弱，但却无可奈何。
广陵没有这样的条件，王垕就创造这样的条件。
那就是让现有农人手中田亩，能够发挥两倍甚至三倍收益，他们就不会依赖于需要更多良田来种植，也能养活自己。
如此一来，他们就不需要去给豪强地主种田。
所有农人都不来给豪强种田，豪强土地荒芜，就只能降价变卖。
而所有给王垕种植甘蔗的农户，都会签订契约，只有与他签订契约的农户，他才收甘蔗，其余人种植的，他不收。
又问了一些其他情况后，王垕这才提出去外面农田走走。
当然，主要还是看看自己让卢堂种的甘蔗。
此时马上进入四月，农历四月，已经算是夏季，正是甘蔗疯长之时。
江都县有数百户种植甘蔗，王垕来到田间，果然发现甘蔗长势极好，竟已然到了半人高。
“种植农户有任何困难，你等都必须第一时间解决，今年所产蔗，无论多少，皆送至江都县，七月底时，我会遣船队来收。至于价格，便暂定二十石蔗换一石麦。”
听到王垕说二十石蔗换一石麦，陈矫顿时目瞪口呆。
要知道，甘蔗都是水分，一亩要产一百五十石甘蔗，但是如果种粮，一亩最多三石，差距是五十倍。
这样算起来，如果百姓种甘蔗，按照这个价格，一亩甘蔗可卖八石！
而且种甘蔗可比种粮简单多了。
但王垕在这场交易中，才是最大赢家。
一亩地可产白糖八百公斤，他给的这个价格，才两百公斤粮。
就算糖价和粮价一样，他都可以赚六百公斤一亩。
更何况，现在就连红糖都没有大量出现，仅仅作为中医用药，就更别说比红糖更高级的白砂糖了。
当然，物以稀为贵，到时候市面上糖一旦泛滥，价格也会掉下来。
“将，将军愿如此收购，那若我广陵百姓岂非不愿种粮，只愿种蔗，可如何是好？”
“你放心，广陵百姓愿种多少蔗，我便愿收多少，且长期有效。此番我已然开东牟县至江都航线，七月便以舰队护航，船队南下来取，往后每年如此。但我只收与我签署过契约农户之蔗，他人若种，我却不管。”
陈矫听王垕之言，顿时激动不已，连连称是。
不过他又想到一个问题：“若未曾签订契约之人种蔗，却将其卖于契约农户，由契约农户转卖于将军，此举是否禁止？”
“自然需要禁止，契约农户手中有多少，一算便知。”
如此一来，世家豪强手中良田便会立刻降价，百姓有了钱粮，就会一步步收购士族豪强手中田亩。
王垕接下来又对卢堂道：
“卢堂，你不擅政事，便由陈矫掌广陵政事，你只管军事便可。你可集中郡兵，于广陵、江都二城布防，并请建筑司于江都邗沟之上建桥，沟通两岸，升级江都与广陵二城，并打造水军。那孙策经此大败，江右必有山越复反，短时间内必无力渡河来犯。且所有种植甘蔗农户，亦需闲暇时训练，组成民团，对抗豪强骚扰。”
“末将领命！”
卢堂大喜，挂个太守名，却不用做事，他反倒乐得如此。
而陈矫通过一番交谈，早已领会王垕之意。
王垕用陈矫和卢堂二人能力做了对比，很快得出结论。
有些人能在史书上留名，那是有原因的。
“对了！陈矫！你可知陈元龙家人如何？”
问起陈登，陈矫立刻露出哀伤之色。
“将军！陈公白发人送黑发人，遂辞了官，如今于下邳隐居，元龙之弟陈应，今为东阳令，三弟陈贤则闲赋在家，无所事事。”
“陈贤为何不做事？”
“将军当时收了陈氏九成家财，陈公干脆将家财全散了，如今家中无田亩，无店铺，自是闲赋在家。”
王垕没想到陈珪竟如此，当时自己只是要他陈氏散去九成家财，没想到这老头全散了。
“如此，倒是我过分了。既如此，你命人持我书信一封，去往下邳请陈贤，让其往东牟县见我，我给陈贤安排职司。”
陈贤当初负责陈氏所有商事，能力应该非普通人可比，王垕正好有用。
听了王垕之言，陈矫自是大喜道谢。
很显然，王垕若点名要用一人，那人必获重用。
此时正值雨季，万物生长，王垕正好在这后世的扬州游览了一番，心里也有了一个将此地建成第二个经济圈的粗略想法。
回到东牟港时，已然时隔两个多月，进入五月底了。
不过他刚回到自己领地，听到的第一个消息，就让他大为光火。
栖霞山建起一座佛寺，香火鼎盛，自己东牟县的县民，竟然有无数人去浮屠寺拜佛祈福。
“吃我的，用我的，功劳就归于神佛？”