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回鹘、龙家以及周边各胡部,是没有军饷的概念的。

他们的民众即是牧民,又是士兵,只需战时集结,平时都在放牧耕种。

所以,草原胡部养兵成本极低,没有粮饷,赏赐也极少,大部分还是靠缴获和战后劫掠,若是败仗,连这部分都免了。

而归义军这边,采用的近似于盛唐府兵制的做法,但又有不同。

昔年,张议潮起兵后,与几大家族联合,驱逐吐蕃。

对普通百姓,恢复了唐初承袭北魏的三长制,不过有所不同,具体而言,以百户为一里,每五里为一乡,乡为政府管理的基层组织,负责租庸调。

租庸调即为赋税劳逸,租为每丁缴纳粟两石,庸为每丁服役20日(不服役者,每日折绢三尺),调为每户缴纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤。

与此相对于,张议潮从吐蕃夺来的土地分给民众,二十岁以上丁男,授田三十亩,与昔年大唐授田百亩无法相比,但加上放牧,足以让百姓生存。

而沙州、墨离二军之兵众,与府兵类似,每人加授田二十亩,免租庸调,只需服役。

而对于士兵们,也不是完全为职业兵,每年春秋两季农忙时,也会放其回家务农,其余时日均在军营操练。

归义军靠耕地来换取士兵服役,归义军只需准备武器战甲、以及训练和战时粮草,加上归义军在丝绸之路,商税颇多,以及平时向胡人征税,故而压力也不大。

但这其中有个很关键的问题,实际上土地没那么多。

瓜沙二州,耕地近六十万亩,有汉民六万,其中成年男丁一万五千,共授田四十五万亩,加上沙州、墨离二军四千五百人,再加授九万亩,合计五十四万亩。

看起来,土地数量完全足够,甚至还有富余。

但实际上,完全不是那么回事,这六十万亩耕地,真正可以拿来分发给百姓的只有不到一半。

昔年吐蕃占领河西时,对世家大族多有拉拢,未有剥夺土地,而后张议潮起事,亦是几大家族联合,此时更不可能剥夺大家族的土地。

沙州几大家族张、阎、索、李、阴五家所占之耕地就有二十万亩,而粟特人安、康两家虽重商贾,土地不多,亦有耕地二万亩有余。

除此以外,各处佛寺亦有圣地几万亩,虽然没有完全统计过,但数量不低。

相当于沙州七大家族加上佛教,占有了归义军一半的耕地,这是极为可怕的。

好在面对强大吐蕃,昔年起事时,各家与佛教联合,将财物捐出共同抵御吐蕃,而后也以自己耕地、佃农供养归义军,与之成为一体。

故而有如今之局面。

如今几大家族虽然老将凋零,但仍不可小觑,毕竟,军士基本都由他们供养,民众亦有不少为其佃农。

如此局势,绝不是张淮深、张延礼等人能解决的,毕竟,他们就是这个制度最大的受益者,是最大的家族,与之成为一体。

但对于现状,也不是没有办法解决,那就是对外作战,获得更多的土地。

刚刚对高昌回鹘大胜,全占伊州,新得耕地数万亩有余,而牧场更多。

有此大胜,极大缓解了归义军内部的矛盾和压力,张淮深也据此新设伊吾军,虽然对内妥协,任命索勋为伊州刺史,伊吾军兵马指挥使,但同样任命张景球为瓜州刺史。

如此,可慢慢施为,不断降低各大家族的影响力。

所以,新获肃州后,张淮深虽有犹豫,还是直接任命张延礼为肃州刺史。

肃州乃大州,有酒泉、玉门、福禄、振武四县,在河西诸州中仅次于凉州。

州内耕地超瓜沙二州总和,就是本地势力强盛,哪怕只得一半,亦有三四十万亩耕地,牧场更多。

可惜肃州唐人少,胡人多,若肃州有十数万耕地的唐人,归义军内部的问题立刻得以解决。

而如何控制肃州,消化其内部力量为己用,也是张延礼最大的考验。

说回养兵之事,张延礼此次募兵,依旧给的是土地,而不是粮饷。

所募之兵,愿意耕种者,除了本身丁口的三十亩田外,与沙州、墨离二军一样,再予田二十亩。

而对于不愿耕地的胡部,也一样,不过给的不是农田,给的是牧场和牛羊。

至于耕地、牧场和牛羊,也很简单,龙家这次贡献出了一部分。剩余大部分,则更简单,之前大战,周边胡部四散,张延礼趁势直接将附近牧场登记在册,收为国有,赏赐给来投的小股胡人。

而对于如何管理这些来投的胡人,也很简单,效仿三长制,有在赤水军为兵者,一人可管理家属亲族三户,以三百户设一百夫长,三千户设一千夫长。

为了不让各胡部有太多抗性,仍任命其原族中酋长、长老为百户长,至少看起来与之前没什么区别,但归义军的管理不以胡人部落为主体,而以百夫长、千夫长为主体。

这次来投的胡人共编为15个百户,唯一一个千夫长给了慕容浑的父亲,前任吐谷浑酋长慕容复。

张延礼本意仍是让其择一县任之,但被其多次婉拒,当得知张延礼整编胡部时,父子二人商议后,直接请婴,将本部打散编入其中。

张延礼自然投桃报李,任其为千户,至少让他管理的人马比之前更多。

而慕容父子此举,再一次打消了张延礼的戒心,至少他们确实是想融入归义军的大团体内。至于其以后目的,那就无所谓了,以上除了自己的位置,有什么不能给。

至于这些部族所占土地安全性的问题,亦不用担心,胡人放牧本就没有固定地盘,各凭本事,他们虽然三户出一兵,但青壮仍在,又有归义军的庇护,守住这些土地完全无虞。

至于是否需要向他们征收租庸调的问题上,张延礼的处理方式是免除三年,后面根据实际情况再看吧。

不能完全放弃这部分财源,否则后面问题很大,但也不现在征收,免得抗性太大,动摇好不容易建立的统治。

而赤水军内龙家军士,张延礼建议龙菩萨亦可参照归义军之法行事,龙菩萨思索良久,没有同意,从族中拨付粮草器械给予龙家兵士。

张延礼也没有坚持,也没给龙家将士授予田地、牧场,免得刺激还算温顺的龙家。

对于赤水军的军饷问题,在张延礼这个处置方式上,大大减少,兵虽多,但养兵成本不高,目前有龙家慷慨解囊,一年内没有问题。

康婆娑也曾向张延礼提过一年后如何,张延礼用看白痴的目光看着他。

“一年后,当进甘州,以回鹘多年劫掠供养诸军。”

“那若是我军未能败甘州,又如何。”

“若是那时,吾等又何需担忧此事。”

被张延礼的短视和无耻打败的康婆娑终于放弃纠结这个问题。

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