风灵儿第一次见这么大的都市，街道全是石板铺成的道路，各坊里的街面都是水泥铺成的，秦怀玉决定带着灵儿好和几位公主在长安多住些时日，秦谦带着诸葛悦到蜀地祭拜诸葛武侯，祭拜完诸葛武侯，秦谦诸葛悦带着秦英一家和秦峰回西域了
在长安住了一年多，李承乾在大明宫屡次召见秦怀玉，商议治国的良方，李承乾说自从李淳风告老还乡，留下了许多关于天文历法，数算的书籍，现在人口爆发式增长后，还是有一些山区的百姓吃不饱，过着吃不饱穿不暖的日子
“陛下，臣建议在长安建设国家图书馆，在国子监以外成立一个综合类的太学，取名为长安太学，把各类技术，天文，地理，数算，百工都设在这所太学里，专门为国家培养人才，一旦形成规模，便能长治久安在，各道州的启蒙初学大力扶持，在初学和大学之间建设中学，培养可以进入太学学习深造的学子，让读书人不光可以做官，还可以找到其他报效朝廷的途径”
“此法大妙，读书人集中了，方便管理，少了很多风险”果然帝王想的事不一样的，这个天下最惹不起的两种人，吃不饱的百姓，和有想法的读书人，都是社会动乱的根源所在，一旦这两种人结合在一起就很可怕，是颠覆政权的存在
“陛下，农业司要深入到各州道县，根据不同的地域，不同的气候条件，土壤环境，研究出最适合的更重方法，还可以对作物的产量和品种做改良，这是一个需要几代人持续不断的努力才能完成的事情”
“姐夫，你的意思在太学开办类似的专业，持续培养这里恶性的人才?”
“各种人才都可以通过太学培养，然后下放到地方做研究，帮助百姓进一步提高粮食产量，大量学子在太学学习，在各道州的中学学习，也有利于科举取士统一行动，务农的，上学的，当兵的，建设国家的各司其职”
“姐夫，律法规定惩治贪污之事后，确实官员廉洁了很多，但是出现了几次官员过于清贫，家中老小都吃不饱的事件”
“官员的俸禄不至于吃不饱呀”秦怀玉很疑惑
“白衣卫调查后发现，有的官员为了资助学子，把自己的俸禄分给了吃不饱或者新分到地的百姓，导致的”
“这是好官，官声极好，可以对其为官能力进行考核，如果优异，可以拔擢，如果这一现象是普遍存在的，就可以针对官员的俸禄做一些调整，提升官员的俸禄，这样一来，高薪可以在一定程度上养出廉洁的官员，有利于社会的稳定”
“大善，自贞观以来，还没有对官员的俸禄做过大的调整”
“现在朝廷不缺钱了，可以命户部做一个测算，官员机构精简一些更好，官员不能太多，管多民少也是一个不好的局面，可以在办学，农业，工业方面多加人手，增加社会和百姓的基本生活保障”
“现在真个大唐民间都开始养猪，有米有肉，百姓的日子好过了，人口还会进一步增长，如果未来二十年再出现人口增长，短时间之捏朝廷也有压力”
“如果真出现这种情况，就可以做移民，将一部分百姓和学子转移到西域都护府，瀛洲，就算人口再翻两番，都不会出现问题”
“如果出现人口大面积流失呢”
“命民部做好管控，做指标，不是想去就能去，比如一家有三个儿子，分户时可以有一户可以离开中原，如果有五个儿子分户，则最多可以去两户，这样确保大量的人口还是在中原”
“这个方法好”
“还可以将人口迁徙到南海诸岛，尤其马来半岛，命一皇子去马凯半岛建设港口，把南海诸岛建设起来，迁移一千万人口到那些岛屿上，建一个南海都督府，南可以接南晋州，北可以接安南都护府，确保海上贸易路线，建设补给基地，商旅兴盛了，大唐的国家财富还会增加”
“那琉球呢，也需要派皇子镇守么”
“琉球也可以拍皇子镇守，还有日本岛，朝鲜半岛，都可以”
“日本岛每年年运回来的白银有几千万两，现在长安银行的收益每年都有几千万两，百姓已经适应了飞钱”
“整个大唐，都要使用飞钱，过几年拿下西州大陆，南瀛洲，北瀛洲以北的地域，那这个地球上就只有一个国家，一个皇族，一种语言，一中文字了，所以开办大学很重要，将来这些学子就会把文明，大唐繁华带到世界每一个地方”
“姐夫，你说朕百年后，后人会怎么评价我”
“陛下，你春秋鼎盛，何来由此一问”
“姐夫，这个大唐是我李家打下来的，但是有如今的局面，是姐夫你的功劳，不然我们看不到如今大唐龙旗插便世界的局面，如果没有你，圣祖皇帝圣旨都不知道天下如此之大，如果没有你，这大唐哪有今天这般兴盛”
“陛下，圣祖曾经问过我一个问题，问我所求者何？”
“你如何回答的？”
“我答，我只求大唐千秋万世，中国万世强盛，天下百姓安居乐业，没有战乱，没有纷争，到了那一天我就带着几位公主云游天下，逍遥快活，陛下需要我，一纸张书信我就会回来，不需要我的时候我就去逍遥，找一座山，男耕女织，这也是几位公主的愿望”
“男耕女织，多好呀，如今天下，内阁七位大臣，都忙不过来，该如何是好？”
“陛下，强如圣祖，明如陛下，也终归是一个人，精力有一个极限，事到如今，朝廷体制要变一变了”
“变，是该变，怎么变？”李承乾两眼精光，但是这几年的政事处理，让他感觉每天都有批不完的奏章
“陛下，如今天下，有几件事必须要开始做了”
“一，广修道路，使长安到达天下各地时间缩短，更便捷，也更有利于货物运送，贸易往来，更有利于调兵遣将；二，发展科技，做出更快的交通方式，信息传递方式，使朝廷得到消息的速度增加；三，改组朝廷六部，将内阁升级为国事院，设首辅一名，副首辅助，分别负责各个领域的工作，汇总后由内阁举手决议，陛下圣裁，如此才能提高效率”
“如此甚好！！”
“将刑部改为公安部，管辖公安监察部队，御史台改为检察院，职责不变，大理寺改为法院，行使量刑，判决职责，于地方的三圈分立对应，有三部和原有的六部，已经内阁选出代表成立立法院，对律法进行修订，补充完善，在《长平律》的基础上，可以分设刑法，治安法，民法，设置奖惩，由立法院官员采集民间意见，综合整理汇总，整理成法，以十年为一个周期，做立法论述，立法院通过后，有内阁和陛下裁决，签字盖印颁行天下”
“立法院岂不是权力很大？”
“立法院是一个行政机构，职责就是采集意见，归类汇总，提出立法申请，开会讨论，直属内阁管理，内阁直属御前”
“会不会尾大不掉”
“只要军队在手，民心不失，士能弘志，商止于市井，百姓安居乐业，谁会愿意造反，去冒杀头之罪？”
“那该从何做起呢？”
“第一步就是取消奴籍，禁止买卖奴隶，让天下各府衙采取雇佣制度，规定下人数量，拒绝私养家丁，全部改为农籍，愿意从商者改为商籍，改为农籍的全部到各县分地，百姓只要有地，就有盼头”
“大妙！！”
“陛下，太学兴办之后，太史局和国子监之前的联合办学就可以逐步转移出去”
“太史局改进立法，着书立说，对大唐做出了巨大的贡献”
“还不够”
“还不够？”
“陛下，太史局和国子监将办学任务转移后，可以接纳文人，进一步着书立说，整理先贤经典，古籍，百工，科技，整理成一本真正的《大唐百科全书》，还可以派往天下各地，就地理，人文，风俗，物产，饮食，气候，整理成新的地理全书，把天下舆图再次详尽的标注”
“朕准了！！”