潘烈的奖赏方案，经何进同意，上报给皇帝刘宏。
大汉将帅院的奖功抚恤计划，远比太尉奏报的花费大，但刘宏感觉潘烈的计划更好。
若按此计划执行，因为朝廷可收天下士兵之心。
军功，军功，只有军人才有军功！
朝廷的战兵，才有资格获得最高奖赏。
如此，朝廷才能招收到精兵良将。
自己的兵，刘宏还是舍得花钱的。
以前抚恤，需要士族们捐款捐粮，怎么发自然是他们说了算。
如今国库有钱了，刘宏可不想再看士族脸色。
这天下，是时候推行王道了。
刘宏批复后，转交大汉国财院做最后的预算，以及准备资金。
三日后，国财院经过院主、副院主商定，抚恤计划的赔偿金额最终确定。
本次阵亡抚恤，由大汉国财院统一发放。参战的义士、游侠阵亡，补偿1万农元，普通士兵阵亡补偿3万农元，屯长、校尉阵亡补偿五万农元，将领阵亡，补偿10万农元。
所有参战人员，免除劳役、赋税三年。
阵亡战士可选定子嗣一名，由朝廷出资培养。
幽州在籍士兵阵亡，按此标准抚恤。
由于军功奖励需要最终核定，所以先运送大量的犒劳物资，让官兵、义士庆祝。
刘宏看了后，抚恤大概需要有10亿农元，这才以前，是一年的财政收入。现在，种子税的十分之一而已。
刘宏大笔一画，表示同意。
刘宏并且采纳潘烈的意见，阵亡战士的抚恤金，由大汉国财院的人亲自下发至各郡、县中阵亡战士的家属中，并在城中拉横幅，举办大型授牌仪式，宣告他们为国捐躯的烈士身份。
唯有如此，才能显示朝廷战士的荣耀。
消息传至红岭大营，几家欢喜几家愁。
欺人太甚！
袁绍听闻消息后，气得一剑将桌前的案几直接斩为两半。
袁绍带领的五千士兵，都是他袁家私兵，如今这些私兵，只能算做义士，死亡后的抚恤只有朝廷战兵的三成。
最气愤的是，私兵的功劳不算做军人的战功。
如此一算，袁绍几乎没有任何战功。
此战过程中，袁绍为了保存实力，基本上处于避战状态，杀死的怪物也非常有限，若按照怪物尸体去领取奖赏的话，他的奖赏还没有袁术多。
与之相反，何苗率领的近卫军团，因为袁术作战勇猛，反而斩获颇多，最重要的是他们除了部分亲兵外，都是朝廷士兵。
雇佣兵团，也传来欢呼声。他们此来，一为保护家乡，二为猎杀血兽获取血晶，没有想到用怪物尸体还可以换功勋，战死的同伴还有朝廷抚恤，这可比想象得好多了。
曹操大营中，也传出热烈的呼喊声。
曹操部，除了三百虎豹骑外，三千步卒都是东郡在职士兵，他们斩获的军功可不少。
此战，虎豹骑的损失并不大。
唯一的难点，他们击杀血兽的尸体，有一小半被坐骑吃掉了。
夏侯淳看了朝廷的公告，言道：“大兄，看这意思，朝廷是要重建军功制度了。不如，我们把虎豹骑并入军籍。”
曹洪立即阻止道：“不行。一旦并入军籍，朝廷万一将他们调去边关作战怎么办，这可是我们耗尽所有家财打造的精锐啊。”
曹操一下也拿不定注意，私军没有军功，虎豹骑中的曹家子弟以后想升官就难了。
大汉重文轻武，军制迁升难度本就高，如孙坚，历经大小数百战，也不过是一名军司马。
朝廷重议军功制度，一旦将私兵的军功剥离，曹操的军功就少了一半。
就在这时，有传令官来报，袁绍请曹使君到陈留兵大营一叙。
曹操哈哈大笑，拥有私兵最多者是袁本初，如何解决这个问题，袁本初想来已经急得上火了。
曹操进入袁本初大营时，冀州张合、鞠义，河北韩氏、范氏等将领也都已到达。
袁本初见众人抵达，脸色悲泣的言道：“我等散尽家财组建卫士为国杀妖，灭杀妖虫当居首功，同为战士性命，为何我等兵士抚恤金比别人小，吾觉得朝廷不公，诸君以为如何？”
“我等不服。”韩氏将领韩义第一个喊道。
“我等不服。”范氏、谢氏，裴氏等昏昏应付。
曹操、张合、鞠义三将也觉得不公，也表示不服。
袁绍见大家一致赞同，言道：“我欲上书朝廷，为民请愿。请大王重新议定抚恤金额。大王若一日不允，我等战士一日不出营杀敌。”
“袁使君，高义。”
“我等愿跟随袁使君共进退。”
。。。。
虫族主力虽然被皇甫嵩击败，但盘踞在红岭山中一带的虫妖也还有数十万。
因为大军并不适合山林作战，所以只能在外围设立三座大营阻挡大规模虫兽南下，然后派出小股精锐部队绞杀逃亡出来的虫族。
这三座大营，中营是何苗、吕布率领的京畿军，左营是赵云、乐进率领的神农军，右营是袁绍、曹操、张合等世家联军。
右营中存在着大量私兵，私兵不愿战，朝廷也没有办法。
右营一旦后撤，则整个虫族围剿战，功亏一篑。
曹操看着群情激昂的众人，心中隐隐有些担心。军功抚恤可以与朝廷谈，但勒令士兵不战，导致虫族再次猖獗，其非君子所为。
灭杀虫族，此乃大义！
可朝廷，也太心急了，向着收世家之兵为己用啊。
曹操心中很无奈啊。
袁绍看着众人的支持，心中高兴，一边起草建言书，一边叫侍卫准备宴席。
曹操看着挟兵自重的袁绍，心中大失所望。
酒宴过半，曹操就中途退场，将消息告知曹洪、夏侯淳等众将，众人商议半天，也没有结果，只有等朝廷的选择了。
袁绍的建言书，当晚就传到了大将军府。
何进接了回报，也很焦急，若袁绍手中的私兵不肯战，朝廷无可用之兵。
何进招来皇甫嵩想办法。
皇甫嵩冷笑道，他早就知道潘烈的方法不行了，现在好了，朝廷不妥协就没有办法啊。
潘烈！对，潘烈如此做，肯定有办法。潘烈的神农教已稳定祖地，他们可以派高手出来绞杀虫族了啊。
想到神通广大的潘烈，何进突然不急了。
第二日，刘宏没有举行朝会，但三公带着文武百官走到王宫前面请愿，请大王对私兵当一视同仁。
袁绍签建言书的事情，刘宏昨日就知道了。
开设大汉银元司，刘宏与潘烈合作，皇家内库一年就赚了八十多亿。刘宏用这些钱，也培养和招募了不少先天高手，组成密探探听各方消息。
在袁绍大营中，早就有很多密探潜伏，而他的建言书一出，就被密探以最快的速度送至皇宫。
刘宏对大太监张让说道：“下旨，此事由大汉将帅院处理。”
“你们想逼宫，朕就给你们机会。”