洛阳城大汉国库，原本以存放粟米、铜钱、粗盐、丝绸、瓷器等物，如今这些东西全部被清理出去，外围改为大汉国财院。
如今大汉国库院空空如野，连一分钱启动资金都没有。
若不是王命难违，刘普绝对不会接任这个差事。
当务之急，先将五部部长的人选敲定。
五部部长，按照待遇只比九卿低一级，马虎不得。
国财院初设，用人的方式采取的是聘任制，为期一年的考核，若在任期达不到要求，还会被革职。
这种聘用制和末位淘汰制的用人方式，在银元司已经执行，可比大汉朝官吏宽松的制度残酷得多。
所以，很多自持身份的人都不会来面试。
刘普接了这个任务，将所有大臣推荐的名单，以及在太学院招募的人才名单，全部整合在一起，挑选一些重要人员请刘宏定夺。
大汉国财院，院主，四位副院主，五位部长，二十位副部长，都必须由孝帝刘宏亲自任命才行。
而且，副部长以上级别，都有单独面圣的资格。
这种制度下，院主，部长看似权利很大，但谁敢保证这些副职不在背后捅刀子，将违法乱纪的事情汇报给王帝。
此外，孝帝还安排了一个黄门太监充当出银官，凡是国财院各位大人的用度都从这里出。
刘普越是体会国财院的架构，越是感觉精密。
院主、副院主互相监督，还有专人管理出银，这就杜绝了大汉朝官员的弊病——贪腐。
而且，院主有四个副院主配合，那做事会轻松很多。
刘普作为汉室宗亲，自然是希望将大汉国财院办好，让国库丰盈起来。
经过十日人才选拔，刘普终于筛选出一批人员。
刘宏看了下名单，然后定下曹节、士孙瑞、周异、卫昇。
曹节是刘宏直接添加进去的，十常侍之一。
士孙瑞文武双全，曾参与过剿灭黄巾起义的战斗，与王允一样，是大将军府文臣之一。
周异，原为洛阳令，明悟儒道后就辞官在太学院修行，如今被蔡邕举荐过来。
卫昇，原大汉银元司副司长，后刘政病重，由他担任司长一职，主管银元司工作。
刘普小声道，这曹节、卫昇进入国财院，恐被其他人排挤。
刘宏笑道，曹节是朕的耳目，卫昇是国财院的财神，真正能做事的，得靠他们二人。
刘宏告诫刘普，只有曹节、卫昇与我们才是一条心。
刘普无言，那你让士孙瑞、周异进来干啥。
刘宏笑而不语，言以后他就明白了。
刘宏又定下五部部长人选，由儒士荀攸任银元部部长一职，儒士钟繇晋升为盐业部部长，儒士司马防为种业部部长，公孙度为铁业部部长、儒士审配为林业部部长。
刘普发现荀攸、钟繇二人都不在推荐名单中，可见刘宏早就有了决策。
刘宏也不解释，给刘普安排第一件任务，发行三年期国债300亿农元，用于大汉刑法院和大汉将帅院的运作经费。
300亿农元，怎么完成得了。整个大汉国库一年也就数十亿农元，这钱那里借得到，即使借得到，三年后还不起怎么办？
到时候还不起，大王，你不会杀我刘普以平民愤吧。
刘宏见忐忑的刘普，知道以他的本事肯定完成不了，让他召集四位副院主和五位部长，集思广益，总有办法解决。
刘普见大王胸有成竹，领了任务告退。
刘普走后，刘宏面露疲倦，坐着坐着就睡觉了。
刘宏醒来的时候，已经是夜晚子时了。
大汉国财院已安排妥当，现在只要将大汉刑法院、大汉将帅院的事宜安排妥当，大汉就无忧了。
大汉刑法院好建，刘宏已确定好人选。
院主由吕布担任，四位副院主分别赵云、蹇硕、刘宠、虞翻。
吕布，天下第一的名头，足可镇压各路豪侠，匪首。
赵云，神农教年轻一辈的高手，可随时调动数百先天境高手绞贼。
蹇硕，大内第一高手，罡气境巅峰后凝练火煞成功，手中掌握着十常侍的密探组织，专门负责刑法院消息。
刘宠，陈国王，也是宗室第一位先天境高手，加入刑法院，旨在培养宗室弟子和招募皇族死士。
虞翻，精通易经和双矛，走出了一条儒武双修的路线。实力在众人中最弱，但他是江东会稽人，善水战，且熟悉荆州、扬州情况，是平定江湖水贼的主力。
大汉刑法院第一批名额二千人，招募最低战力标准是罡气境巅峰。
大汉刑法院的第一个任务就是剿灭河内虫妖。
吕布、赵云、蹇硕、虞翻已带着招募的人员抵达战场，刘宠也在赶来的路上。
有了大汉刑法院平妖，外加五路大军，应该可以很快平定虫妖了。
第二日，刘宏招大将军何进进宫，商谈大汉将帅院的事宜。
第一位副院主人选，自然是何进。
何进对于大汉将帅院的成立意见还是很大的，此院一旦成立，大将军府名存实亡。
但何进也没有办法啊，他只是豪强出身，实力也是靠丹药堆上去的罡气境，手下也没有一支拿得出手的精锐部队，这让他平定虫灾之乱根本不可能啊。
刘宏让何进当副院主，是想着快速将何进手下的优秀人才整合进来。
这也是刘宏和潘烈商量好的结果。
何进为副院主，主抓三大军区征兵练兵事务，名义上是三十万大军的统帅。
何进听了大王对自己的定位后，大喜，早就忘了开始还抱怨来着。
刘宏的第二位副院主人选是皇甫嵩。
皇甫嵩在讨伐张角中表现不佳，并不是他能力不行，而是张角太强了。
吕布在击杀张角后，皇甫嵩指挥着大军快速平息了豫州、兖州等地的黄巾贼。
皇甫嵩统兵能力极强，与高顺一样，观摩袁绍的御军九秘后，很快也领悟出练军要诀，并觉醒将魂，拥有自己的军势技。
只是皇甫嵩带领的军士自身财力不足，无法练出一支真正的铁军。
军士以铁血战煞凝练第一魄，首先要将自身的精气神达到巅峰，才能感应到铁血战煞的存在的。
凝煞过程中，也是十分凶险。比如暴风兵团，就有十分之一的人凝煞失败，袁绍手中三千罡气巅峰士卒，最后成功凝煞者也不过千人，损伤率之高，超乎想象。
要练军，没有财力支持，都是枉然。
皇甫崇做为副院主，主持考核众将的主考官自然没有问题。
刘宏的第三位院主人选则是潘烈。
潘烈？神农教教主潘烈？何进面露犹豫，潘烈能胜任副院主的职位吗？
刘宏道，潘烈主管军纪，负责奖惩。
何进秒懂。潘烈弟子唐甜都敢打杀四世三公的嫡子袁术，由他出任最高军纪官，确实没有人敢违背军令。