当日安排好南阳曹孙联合抗南阳的军务之后,刘备也没有能马上去休息,而是接见了从洛阳返回长安的陈群。
对于陈群的任用,刘备一直都是抱有幻想的,陈群在历史上作为曹魏的丞相,还是有许多可取之处的。
其他不说,单单日后在华夏大地持续不到两千年的九品中正制便是出自陈群之手,还有魏国建国以后的魏律也是由陈群草拟的!
而此次以卢植之子卢毓代替原先陈群的位置,便是想要让陈群主管官员升迁和九品中正制的创立问题!
如果按照历史的进程,刘备还需要等待十年乃至数十年之后才有可能等到九品中正制的诞生,或许这辈子由于刘备的出现,九品中正制就此夭折了也说不定!
对于此,刘备坚决不允许,所以,陈群等了刘备一个下午,而刘备亦不知休息的想与陈群谈论一个晚上!
见到陈群,刘备也不了解洛阳的治理,更不拐弯抹角,直接切入正题的说道:
“文长,这些年一直将你放在外郡历练,却不知道文长对如今的官员选拔升迁制度有什么看法?”
而陈群对于此事却感觉有点莫名其妙,这些年陈群先从西州的县内任县令,而后又升迁入郡成为郡太守,太守之后又成为了州刺史,最后被刘备安在了洛阳做府尹,算是一个京官。
因此,陈群对当下的官员选拔升迁制度却多有了解,并且也思考了很多。只不过如今刘备仿佛未卜先知一般的问到这个话题,却真的让成群有些莫名其妙了!
思虑了好一会儿,陈群决定还是将自己的想法告知刘备,所以便开口说道:“主公,于官员选拔升迁的问题,这两年吾亦在考虑!
当下官员的选拔升迁主要是沿用汉初时的察举制!然而此时的察举制已和汉初完全不一样,汉初之时时是唯才是举。
而如今,察举制却完全把持在世家门阀的手中,虽然也有一部分有才能之人被选入朝廷为官,但很多寒门有才干之士却投报无门,渐渐的整个朝廷便把持在世家门阀的手中!
形成了官官相卫,百姓疾苦天子无所知的状况!因此察举制已成为天子治理天下的挚肘。”
“很好,文长,这些年我几番思考也觉得此事如你所说的这般!这些年,县内官员基本上都是有察举制推选出来的,而郡太守,州刺史,以及京官都是由我直接任命!
虽然我能识一部分人才,但也不能识尽天下人才,并且后来者也未必能有识人之明,因此,次番调文长回来却是想要问问文长可有办法解决此问题!”刘备直接了当的问道!
见到刘备如此回答,询问陈群也是感动莫名,刘备其他人不问,单独问他陈群,可见刘备对他陈群是多么的认可!
“主公,此事吾亦有所思考,当下察举制的问题主要在察举之人身上,若能将察举之人的问题解决,便能解决察举制度的弊端!”
刘备面带喜色的肯定道:“的确如此,只是如何解决此问题呢?”
刘备一说完此话,陈群便迫不及待的说道:“主公可设立一新官名为中正官,中正就是品评人才的官职名称。
而后主公可在各州郡分别推选大中正一人,所推举大中正必为在中央任职官员且德名俱高者。而后在大中正再产生小中正。
大、小中正产生后,在由朝廷制定一种官员调查的表格,在表格中将人才和官员的政务、才干、廉政等当面评定为九等。
该九等分别为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。
小中正襄助大中正审核后将表呈交吏部,吏部依此进行官吏的升迁与罢黜。
如此便能对所有的官员任免、升迁有了一个客观的标准,以免让人有空子可钻,同时还能兼顾地方群众舆论和公共意见。
而且如此行事有两个好处:第一能解决官员选拔问题澄清吏治;第二能缓解了主公与世家大族的紧张关系。”
“文长,如此的确能极大的解决了察举制的问题,但是却也还是有很多漏洞。
首先,大中正和小中正这些官员方面,若是世家门阀担任或可能成为为世家门阀选官之人!
其次,对官员的考核升迁或会受到外力,比如金钱、美女、宝物等诱惑而出现偏差!
第三,此制度只为考评,实际并无法确认官员或者人才的能力!
因此,文长可还有其他的办法达到唯才是举的目的啊!”
“主公,此制度已经是我思考了两三年才得到的办法,此时吾亦没有太多的想法!陈群有些头疼的说道!
“文长,方才我也已经说了,这个制度能用于考评所有的官员的能力,官员具体的才能并无法显现。
同时考评完官员如何升迁的办法也没有体现出来!”刘备再度说道!
“主公,由此看来,主公应该有所想法?”陈群试着问道!
“的确,文长,你的这个制度已经很不错了,官员的考评的确可以按照你的方法。你回去再好好思考一番!
对于官员考评,吾却是想着将寒门和世家的优秀子弟全部选拔进入官府之中为天子效力!
这些时日,我苦思冥想,最终得出一个办法——考试!考试分三轮,第一轮乡试、第二轮郡试、第三轮国试!
乡试前十名者方可参加郡试,郡试前三十名者方可参加州试,州试前一百名者方可参加国试,而后国试取士子百余人,且前十人可以参加殿试,由天子当场直接考试!
以后所有官员的任命都需要通过考试来完成,世家门阀有推荐参加考试的名额,州、郡、大中正也有参加考试的名额,而且可以跳过第一轮乡试,和第二轮郡试,直接参加第三轮国试!
县、乡、小中正也可以推荐士子,只不过这些士子需要参加第二轮、第三轮考试。
寒门士子也可自己报名,只不过这些自己报名的士子则需要参加第一轮、第二轮、第三轮虽有的考试!
如此真正三轮下来前百名士子必然试才学出众者!
同样的,武将也可以按照这样的情况处理,只不过我也只是想了一个大概,具体的还需要文长稍后详细思考补充。
我还有七八天的时间便要亲征了,所以我还是希望文长能在我出征前将考试制度和中正制度完善好给我!”
之后刘备又和陈群聊了一阵,直至鸡叫,刘备留陈群用过早膳后才放陈群离去!
而后刘备只不过刚刚休息一个时辰,便又有人说有事禀报!