刘备留下贾诩等人后，便率巾帼军并一众大将回道洛阳！
自从刘备离开后，整个洛阳便进入了警戒状态，所有人员许进不许出！而且刘备布置在洛阳的一万大军却是把守住的洛阳的各个关键地方！
刘备回到洛阳便住入到张辽刚刚收拾好的丞相府中。这丞相府先前是董卓在洛阳的住所，而后被李榷夺得，而李榷战死以后，李榷家眷被朱儁全部清理掉之后整个宅子便空了出来！
刘备休息一日之后便让手下将领挨个去请先前洛阳的官员，到丞相府一叙！
半日之后，没后来得及撤走的官员全部来到了丞相府。
“诸位，天子不幸，再度被曹贼掳掠而去，至此国家危难之际，吾等当戮力同心共破曹贼营救天子！”刘备说道！
“备先前蒙天子密诏，为诛李榷郭汜而出兵洛阳地区，奈何郭汜阻挡，吾却慢了曹操一步！
所以，如今吾想请诸位助吾刘备光复这大汉疆土，迎天子还都！”刘备又补充说道！
“汝刘备又是何人，天子不在洛阳，但洛阳朝廷还在，如今洛阳之围以解。汝刘备任务已经完成，可率军回西域去了！”
众人之中一中年文官站了起来而后开口说道！
“汝为何人？”刘备问道！
“吾乃御史大夫郗虑！”中年说道！
“吾若领兵走了，洛阳何守？”刘备问道。
“吾等自当开门迎天子与曹公还都！”郗虑说道！
“还有那些人有如此想法？”刘备再度问道！
而后，陆陆续续又有十几个大臣都有同样的想法！刘备也没有说什么，而是命令士卒将这些人连同这些人的家眷一起看押起来！
“诸位，先前那些人既然欲要迎曹操，那么吾也就只能将这些人送与曹操处！至于曹操如何对待，吾却不知。
可还有其他人欲要迎其他诸侯入洛阳，吾刘备会全部应允！”刘备森然说道！
其余一众官员无人敢应声，刘备见此便开始安排起来，刘备主要将这些官员全部发配到霜州、西州、宁州，凉州等地，有些才能的则发配到雍州和司州的各郡县！
而整个洛阳朝廷却基本上名存实亡，而刘备也因此得到了大批官吏，待这些官吏在各个州郡得到历练并忠于刘备之后，刘备还是打算重用这些官吏的，不经大部分人的才干是不容质疑的！
之后，刘备又将自己治下宁州、霜州、西州、凉州、雍州和司州这六州之中的政绩卓着的官员也都调到了长安！
同时命令徐晃将骁果军并入百战军和亲卫军中，每军各三军，共计三万七千五百大军。并且命老将秦良和颜良二人统领，驻守在霜州。
在任命刘晔担任百战军和亲卫军的军师，且直接统领剩余的一军一万两千五百大军！驻守在霜州大宛郡郡内，梁兴、马腾为副将。
对于宁州，刘备依旧让黄忠和严颜率龙骧军和豹韬军驻扎在宁州，魏续、韩遂为二人副将，以田丰为军师，并且日夜操练以待日后攻打藏州。
西州、凉州、雍州已经在腹地，唯一交界的只有鲜卑的步度根部，而目前步度根部与刘备处于合作阶段，而且步度根对抗柯比能部所需要的铁矿之类的还需要跟刘备交易，所以刘备也没有不支重兵。
刘备命令廖化统领一万大军驻守姑墨城，并且可以统领西州内所有郡县内的郡兵，攻击五万大军，而且主要防备鲜卑和支援霜州刘晔。
任命张绣统帅三军神策军驻守与凉州，张扬为副将，且杨秋所统领的驻守在散关的神策军也归张绣统领。
因为武关不在刘备手中，所以刘备还需要在潼关和函谷关中驻守重兵。
于是刘备任命徐晃统帅剩余的两军神策军，并且更名为骁果军驻守在潼关，同时任命张辽统领两军飞虎军驻守函谷关，而两关主要防备对象却是南阳、武关的袁术。
虎牢关中，刘备任命吕布、张飞统领五万黑旗军驻守，同时张辽先前统帅的一军翼城降军也并入黑旗军中有吕布张飞一起统领。
而虎豹骑则分成两部，一军由关羽和张皓琳统领驻守在洛阳，而后命令河东郡、弘农郡、河内郡和河南郡四郡原先的郡兵都归关羽节制，防守司州。
而剩下的一军虎豹骑，并五千巾帼军都驻守与长安，巾帼军依旧由产后的赵雨统领驻防长安皇宫和刘备都护府邸。虎豹骑则由马超和黄旭统领。
而雍州七郡内原先的华雄、张萧芝统领的一万五千大军依旧由二人统领，且直接由刘备节制。
同时，成为腹地的阳关和玉门关刘备便任命李立和郑旭二人驻守，吕蒙和马岱则在徐荣军中统领五千虎豹骑。
而张济、严睿、赵云、那铎、文丑、文聘、张任、严睿、庞德和王威则跟随刘备左右于长安。
且霜州刺史为王朗；西州刺史为陈琳；凉州刺史为张纮、雍州刺史为张昭、宁州刺史为顾雍、而又任命陈群为司州刺史，而陈宫为司州长史统管虎牢关、函谷关和司州军事。
组建军机处，任命贾诩、荀攸、田丰、陈宫、刘晔五人为军机处大臣，总管西北六州军务。
组建政务处，任命张昭、程秉、毛玠、边让、桓阶五人为政务处大臣，总管西北六州政务。
组建兵部，任命吕布、徐晃、赵云、张辽、关羽、张飞、张任、黄忠、颜良、严颜十员大将为兵部大臣，总领西北六州兵务。
且三部暂时都设立于长安内，且各部所有决策都由刘备决定！
军机和兵部分开，却也是刘备一次尝试，以后刘备非无奈或者要紧之战便基本上不会亲征。
而军机处则主要为以后的每一场大战制定合适的作战计划，并且委派军师入军中出谋划策！
而兵部则主管治内征兵、军事训练、执行军机处的作战计划等等。
之后，刘备又着人在宫城南甄宫找到了失踪已久的传国玉玺。
再安排好一切军政要务以后，刘备便携一众文成武将以及传国玉玺准备返回长安。而关于将要建设的新虎牢关关隘，刘备便将虞藩留下主持新关隘的建设！
曹操在返回兖州，边将天子安置在许都，同时也将自己的整个军政中心也搬到了了许都。
诸侯有等了两个月，发现刘备的确没有增兵虎牢关，更没有率军攻打便安下心来！只不过却得到曹仁的回报说刘备在距离虎牢关十里的山隘之口正在新建关隘，并且吕布、张飞率军五万驻守在前防守曹军！
曹操听闻此言大叹道：“司州将不复为吾大汉所有矣！”
而后，曹操携天子诏书，传达地方各州郡，其目的是让天下各州郡归顺许都天子，然除了兖州先前尚未归顺的两个郡臣服曹操之外，天下其他州的诸侯却是嗤之以鼻！
而曹操无奈，便只有治理整个兖州，而且由于曹操先于张济、樊稠一战，后与刘备一战，损失了将近六万大军，且有四万大军驻守虎牢关，所以整个兖州兵力空虚！
如此，曹操回到兖州征兵练卒不在话下，而且短期之内，曹操也无力攻伐其他州郡！