戏志才、简雍、赵云等人出城三十里迎接刘备一行人。
与众人寒暄之后，便领着众人回到了夷中县县城！此时的夷中县城已与当时离开的时候完全不一样了，当初刘备离开的时候。整个夷中县城还只是一简简单单建立起了城墙，内部的建筑也都还没有矗立起来！
而如今，整个夷中县不单单城墙，就包括城内的建筑也都全部建好，城内酒楼、客栈、医馆、衙门等等一应俱全！
简雍也没有将刘备引到其他地方，在夷洲的郡治夷中县中，简雍早已经为刘备建好了府邸，整个府邸依山傍水而建，易守难攻，虽然无法与洛阳皇宫比较，甚至都不能跟已经破败的长安皇宫比较，但却不是整个夷中县任何一栋建筑所能比拟的。
见到已经安排好府邸，刘备和蔡琰还是比较满意的，走进宅子内部，已经有不少侍女在里面忙碌起来。
刘备和蔡琰便在府邸内休息了一夜，第二天一早刘备便着急重人议事。
此次基本上在夷中县所有的主要官员皆到刘备府邸的议事厅议事，左右边是以简雍、戏忠、张昭为首的文官集团，右手边则是以赵云、高顺、廖化、裴元绍、和霆和尉迟战为主的武将集团。
众人落座以后，刘备便开始询问这一年来整个夷洲的发张情况。
“回主公，这大半年以来，整个夷洲已经建设了五个县，夷中县所拥有五万居民，夷中县西南沿海的嘉义县拥有三万居民，夷中县西面沿海的云梦县拥有四万居民，夷中县南面的仙居县拥有三万居民，而且近两个月也已经开始建设夷洲南部沿海港口县----夷南县，而且如今夷南县已有百姓三万，除了农忙时节和开垦荒地的居民，其余的居民被征召建设县城，所以所有的县城都建造的非常迅速。”
顿了顿，简雍继续说道，“而且由于百姓的增加，则在各个县城都已经形成了不少的商家，基本上各个县城内的各项措施都一应俱全。同时，已经建成的每个县城除了夷中县外，其他的县城至少能容纳三十万人，而郡治夷中县则是一个能容纳五十万人的大城。”
“甚好，如此以来，整个夷洲拥有百姓二十多万，但是仍然不够，夷洲虽然山地不少，但平原也是相当不少的，有不少的山地可以修建梯田，稍后我将马均发明的风力水车图纸给你，你安排人手在合适的地方建造一部分这样的水车，方便百姓灌溉。”刘备听了人口和城池这块的建设颇为开心。
在混乱的东汉末年，占领多少地方或者有多少钱都不是根基，根基就是人口，只要有人口，就有军队，有军队就能征战，能抢夺地皮，抢夺金钱。想了想刘备又说道：“发布政令，鼓励生养，不管什么样一对夫妻的家庭，只要生三个孩子以上的，不管男女，多生一个，每个月可以从政府领取一部分的口粮。”
刘备想了想觉得还不够详细又说道：“主意，一是，一对夫妻，不是一个家庭，一夫一妻为一对，一夫一妾也是一对，如果一个男子有一妻一妾则需要分开计算。二是，领取的口粮，多一个孩子则可以多领取一份成人的口粮，多两个孩子则是两份。具体的，宪和你们商议一个章程报给我。”
“诺，关于耕地方面，今天年初刚开垦的百万亩荒地已经成功种植了水稻，并且已经成功收割，并且亩产水稻达到了罕见的三石。而且根据有经验的农夫介绍，整个夷洲水稻的种植至少能种植两次，甚至三季。”
“同时，非农事季节，除了需要修建城池的百姓，其他百姓都安排开垦荒地，整个夷洲半年有开垦了将近两百万亩的荒地，在年后就可以再次播种种植水稻。”
“嗯，如此甚好，不过不单单要种植水稻，而且还要多样化种植。”刘备建议道。
“关于私塾这一块，由于现阶段夷洲文官严重缺少，所以整个夷洲还没有几所私塾，并且由于书本不够，也不能形成有序的教育制度。要解决这块问题，则还需要一段时间。”简雍继续介绍道。
“不行，太慢，此次过来，我带回了几十套书籍，而且以后会源源不断的有成套成套的书籍印出来，整个夷洲不管男女，六岁则必须上学，过了年开始，在每个县城新建一所学堂，学堂内分为甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸十等，每等最多可分为子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥十二个班，教授治世之学，不可教授兵法和武艺，甲等学生学制一年，从年初到年末，年末考较合格者升入乙等班级，依次类推，癸等班级考较毕业后视其才学安排合适的官位。不管何等班级连续三年考较不合格者予以清退。至于十二班则没有任何比较，只是区分一个班人数太多之作用。”
“还有，同时每个县新建一座武院，武院的学生则是从学堂三年考较不合格的统一进入武院学习，同时喜好武艺或者想成为我麾下士卒的孩子也都可以进入武院学习，武院也分甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸十等，没等最多可分为子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥十二个班，其他依照学堂，教授文字以及兵法和武艺。与学堂一样，每等三年考较不合格则清退。”
“最后，不管学堂还是武院，都需注意，只要满足三次两年考较不合格都予以清退。具体的，戏忠和宪和你们俩分别拿出武院和学堂的建设管理方案给我，年后我需要看到。”
说完之后，刘备示意简雍继续介绍。
“禀主公，医馆方面，已经在各个县城内都建设至少三处医馆，基本上已经排除了所有百姓就医问题；同时暂停建设新的县城，主要还是集中修建各个县城内的道路以及县城之间的道路。”
“很好，目前五座县城最大能容纳一百五十万左右的百姓，暂时已经不需要在修建城池，等人口过百万以后在兴建城池，将整个交通网都建设好是很必要的。”刘备赞赏道。
“收支情况如何？”刘备继续问道。
“这个夷洲的收入一直都无法满足建设、薪金、百姓补贴的需求，还在一共开垦了三万亩盐田，且从事晒盐的盐工有两万多人，三万亩盐田每年产量预估可以达到一百万石，但基本不运往大汉内地销售，都是通过我夷洲水师，销售往鲜卑等国。而且目前主要产业就是盐田和造纸业，造纸业经过几年的发展，而且现在整个造纸业也都搬迁道了夷洲，所以也不会再有技术外泄这种情况，可以说整个大汉的纸张有七成出自夷洲。有这大产业的支持，整个夷洲在今年虽说入不敷出，但也堪堪坚持了下来，等到明年盐田大批量的开始产盐，相信会改观很多。”
听了简雍的介绍的整个夷洲的政治经济这块，刘备无喜无悲，总体而言，整个夷洲治理的尚可，但简雍毕竟不是一个内政治理方面的大才，所以对于整个夷洲的治理而言，还有许多不足之处，但好在当下整个夷洲人口不多，简雍做事还算稳健，所以目前暂时不会有太多的问题，只不过，这并不是长久之计。
还需要寻找一个能够统揽整个夷洲大局的大才，如此才能将自己的根基之地发展完备，在刘备的印象里，整个夷洲三十年后将要成为人口过一百五十万的大州，如此方能真正的成为决战的根基之地。