果然，等陆皓明走后，淡家坤就向张子良、秦三学汇报，自己准备到县一级去调研半个月，全面了解一下当前农村工作存在的问题。
得到批准后，他就开始下乡。
既然农村工作，他什么都调研。但凡是有小水电站的地方，他都要看看。
结果发现，除了有两个小水电站，是老家有人在省水利局这层关系外，其他人都是秦三学批的钱。
淡家坤以前一直当副市长，不管水利这一块。这些水电站是如何批准的，资金来源是什么。县里的水利局长们就谈真话，就是多找秦市长。
半个月之后，淡家坤就提出一个议题，加强农村水利和公路建设。请常委会听取他的汇报。
汇报会上，他就介绍了自己这半个月的考察，然后就提出了加强哪些乡村公路，哪些小水电建设的建议。
当然，这就包括小浒村。
秦三学一听小浒村就不高兴了，说道：“这个村不是经济很发达吗？自己掏钱搞就行了。”
淡家坤早有准备，说道：“这本来是一项公共投入的惠农事业，比小浒村经济更为发达的商县平家村，夏县白树村都是市县两级给予支持的。
小浒村经济发达，并不是集体经济有钱。”
秦三学终于忍不住了。他敲着桌子说：
“以前是以前，今后经济富裕的村子，一律经费自筹。”
淡家坤愣住了，半天才反应过来，说道：
“政策没有连续性，就凭一句话就决定了？今天开会，不就是研究这项事情吗？如果你不研究，早点说了，我下去调查干嘛？”
会场上，一时弄得很僵。
主持会议的张书记说：“这个事，会后再研究，先研究其他事情。”
事先做好了准备的淡家坤说：
“我不同意。如果一项政策，事先没有通过常委会研究，你们市长或者书记说中止就中止，这不符合规定。
这件事，常委会没有开会研究过，今天秦市长就宣布以后不执行了。我作为常务副市长，没有参与过中止申报的会议，说明没有这项规定。”
这一点，中击了要点。
确实，事先没有开会研究过中止这个事项，现在，你当市长的，突然说不执行以前的政策了，你的依据在哪？
这让张子良为难了。
其他人也不好办，一个是市长，一个是常务副市长。论职务，当然是听市长的，但论道理，淡家坤的确实在理。
执行了多年的政策，你秦三学说废就废了？废掉它，开过会吗？大家同意过吗？
会议开不下去了。
早有准备的淡家坤说：“如果今天不议这个事，其他事也不要议了。因为你们可以说废就废。公理何在？
不要公理，谁官大就谁有理，那我退会。”
张子良的脸色都变了。因为，真的议不下去，会议开不成，传出去就是笑话。便说：
“那就议一议，大家发言。”
众人都不吱声。
淡家坤说：“对。不执行就是对市委政府过去政策的否定。小浒村的干部群众要上访，我是支持的。”
这句话，语惊四座。
大家明白，淡家坤是有准备的，是要把矛盾公开。
大家更明白，淡家坤这样做，背后是有人支持。这个支持者是陆皓明。
谁都不是傻瓜，陆皓明现在正在风头上，而且管着大家的官帽。
淡家坤这句话激怒了秦三学，说：“我就是不议。”
于是，原来的组织部长，现在的副书记刘自强就是想着把事情闹大，以后好取而代之，他心生一计，对淡家声说：
“这个事情，下次专门议一议嘛，何必今天一定要解决呢？如何会议开不下去，传出去了不好听。你要尊重张书记嘛。”
张书记也陷在两难境地。
因为，他看出淡家坤是有备而来的发难。
他一个人做主说不执行了，淡家坤可告他独断专行。所以，他要请每个人发言。
想不到这些人都两边都不想得罪。
淡家坤说：“不议了，请书记表个态。我退出这样的会。”
张子良一愣，说：“一个个表态。”
于是，有几个对秦三学有意见的常委，在权衡利害之后开始表态。
有的说，这一次就都通过算了。以后的常委会再研究一次。作个决定，不再给钱。
有的说，突然中断不好。在新的文章出台之前，还是按原来的做法。
有的人就含糊其词。
这时，看准风向的组织部长李开先说：“这一次就通过算了吧。因为事先没有研究说不搞了。”
张子良知道淡家坤是陆皓明的人，而且这一次是有准备的发难，只好说：
“大多数人支持按原来的意见，那么，这一次就照过去的方法办理。下面，进行第三个议题。”
会议在继续。
这等于打了秦三学的一记重重的耳光。
散了会议，他就召集了自己的心腹，纪委书记乔晓光，叮嘱他说：
“暗中查淡家坤的问题。”
不过，在官场混的大多数人，并没有一定的所谓“心腹”一说。
他们总是在时时衡量事情的得失。
乔晓光在权衡得失之后，他“背叛”了秦三学。他不仅没有查淡家坤，而是把秦三学安排他做这样事，向张书记作了汇报。
张子良听后，驱车二百余里，到陆皓明的办公室作了一次汇报。
陆皓明说：“你早就该换一个市长了，不要怕。人家要搜集淡家坤的材料，你们也可以搜秦三学的材料。看到底谁有问题。”
得到陆皓明明确的态度后，张子良就动手了。
搞政治这一套，在没有事实之前，往往是先造舆论。
这个舆论怎么造呢？就是暗示。
比如，张子良在各种各样的会议上都大谈反腐。他说，我们的领导干部就非常干净？有没有腐败行为？有的话，就不管什么人，我们要一查到底。
比如，张子良还说，作为一名领导干部，一定要虚心听取意见，不能张县长当家，就是这一套，王县长上台，又换一套。
同志们啊，台下坐的都是人精。他们会从领导的话里听出领导的“旨意”来。他们也能及时分辨气候，知道哪里天晴，哪里会下雨。
张书记讲话，人们就听出了“声音”。
渐渐，有的人开始告秦三学的状。
有人鼓动，有人掌握了事实，于是，到了这年十月，就有了公开告状的。这个人就是淡家坤。
周书记收到告状信后，把陆皓明叫来。
“秦三学，这个人你了解吗？”
陆皓明是这样回答的：
“我不清楚，跟他没有多少交集。但是，对几个告状的我熟悉，特别是淡家坤，我在之县与他同事三年。一句话可以概括他的为人。
非常正直。”
这句话很有分量。
结果一查，这个秦三学真有问题。陈惠玲没有供出的事。他进去后全都供了出来。
他与陈惠玲真有男女关系。
这一年10月，无何原来的副书记刘自强提为市长，淡家坤被提为副书记。